一.主講人：考試院考選部政務次長 邱華君次長

二.主持人：台灣警察專科學校 陳連禎校長

三.主題：談「公務倫理」

四.地點：日新樓101教室

五.時間：2014年9月22日上午08:00~10:00

六.出席人：陳連禎校長、張瓊玲主任、陳泳森隊長、李裕智區隊長、

廖偉辰區隊長、謝碩聰區隊長、32期41教授班輪機組學生32人、42教授班航海組學生28人、33期42教授班輪機組學生34人 與43教授班航海組學生36人，共計 135人。

七.贈書儀式：本校 陳連禎校長接受考試院考選部 邱華君政務次長贈二十二史等古籍名著。

校長講話：

紀錄人：蘇柏瑋、李一龍、楊翔皓

首先看到在鳳凰颱風假的隔日，現場聽講學生如此踴躍，出乎本人意料之外，使我感受到本次演講的意義所在，此次演講是第一次在日新101教室舉行，張主任 是第一次在海洋巡防科擔任主任，海洋巡防科同學也是本學期第一次參加科務時間，本人更是第一次主持科的演講會，這麼多的第一次，所以，今天特別榮幸邀請到考試院考選部政務次長來蒞臨演講，邱次長是警大畢業的高材生，往往那特別優秀、特別秀麗的人到警專來都盡心盡力地替警察、消防及海巡執法人員來設想，尤其是這三年來，警大跟警專的學生都可以安心的、正常的上課，老師也可以正常的教學。本人五年前剛來的時候覺得很奇怪，我們學校上特考科目的老師會有壓力，上非特考科目的老師多覺得很洩氣，而現在沒有了，現在學校的教學相當的正常，全校都朝文武合一的教學來做。此次103年度特考，考試的成績最好就屬消防安全科和海洋巡防科的同學，反而行政警察科的同學考試難免會有幾位落榜，但從生活管理面，從紀律來看，特別像是今天來講，一解除颱風警報，海巡科同學幾乎全員到齊。猶記去年畢業典禮前的團體合照，例行都是在中正堂前面一隊接著一隊的按序照相、留影，本人都在觀察，十個中隊照完之後，本人認為紀律嚴明最好的，就是海洋巡防科的同學。從這幾件事情來看，紀律很重要，像我因緣際會到其他政府機關，或者是到國家文官學會去講授危機管理時，有老師跟我講說，如果做好行政倫理或公務倫理，基本上就沒有危機管理可言，會有危機是因為沒有倫理，沒有倫理等同沒有紀律，因此我們請這位最有紀律、最有倫理、從來沒有發生過危機的次長來給我們做一個專題演講，請大家以熱烈的掌聲歡迎他！

邱政務次長：

歸零思考

校長、主任、各位同學大家早。今天非常榮幸有這個機會，來警專演講，首先一個心得與各位分享，那就是我們要了解：「做人要歸零、做事要歸一」，所謂歸零就是時下流行所稱的「零點思考」，意思就是說任何事情都是從零開始思考，思考和做事的時候一定要從零開始；而做事歸一，樣樣事情都當作第一件，做得戰戰兢兢就不會出差錯，今天向各位報告有關公務倫理，公務倫理不是要用說的，而是要用做的，所謂「一分耕耘一分收穫」，人生是自己的，做到才能夠得到。

談倫理

說到倫理，倫理都從孝開始講，孝這個字上老下子，上下代的關係叫做孝，民間流傳一句：千跪萬拜一爐香，不如生前一碗湯。一碗湯一點意思就夠了，可見要從家裡開始。談到公務倫理，什麼事都從人開始發生，也都是從人的心開始，而道德要從內化昇華成生活的一部分，如果沒有昇華成生活的一部分的話，就會變成逃避的心態。翻開報紙經常會看到，會發生倫理問題的事情一定跟兩個口有關，第一個是滅口，第二個是封口，翻開報紙一定是這兩個口發生問題。

「緣」隱含三個對不起

人在緣中有三個對不起，第一個對不起人，第二個對不起事，第三個對不起錢，若人在方中則變成囚，所以這四面牆代表「酒、色、財、氣」四堵牆，多少人陷在牆中央，報紙頭版經常跟這些有關。

莫生氣

小氣變脾氣，大氣變生氣，經常生氣就會斷氣；生氣時三種話不能說，第一不能說髒話，第二不能說氣話，第三不要說錯話。

何謂「財」

財有兩種，第一種是有形的和無形的動產與不動產，再來智慧和時間還有健康也是你的財產，什麼叫健康？吃得飽睡得飽就是健康，健康有三「自」經：人要自然、身要自由、心要自在；健康有三養：領養、保養、修養。所以人的健康是最重要的，平常要多善待自己的健康。

談「色」與「酒」

色，看到的東西都有顏色，所有看到的東西都是相，體是磁氣，相都會有所改變，相由心生，你看到你的身體就是相，體是靈魂，靈魂不要跟著老，跟著別人走，容易出差錯，任何東西想要的，就是貪，就是色；酒，警察發生紕漏都是和酒有關係，喝酒要適量，不能過量。

人生如夢

所有問題的發生都和人有關，所有事情的發生都是和人有關，人生是無常的。「人生就像夢一場，你又何必太心傷，前世劇本今世忙，喜劇悲劇輪流上；悲歡離合皆無常，有人出生有人往，紫京宮殿仍輝煌，歷代君王在何方？｣所有的皇帝都回去了，只留下皇帝的辦公室，歷代83個王朝、159個皇帝，在位最久的是康熙皇帝，第二是乾隆皇帝，康熙60年、乾隆60年、漢武帝16年、最長也只有60年，清順治皇帝6歲登基，20歲出家，24歲就過世了，所以人的筆畫是什麼，一撇一捺，這代表什麼？代表著一來一去，人就是出來又過去，都來自於偶然，人生的歷程四個字「生、老、病、死｣，生是偶然、老是自然、病是當然、死是必然，所以人的歷程生老病死就像一年四季「春有百花，秋有葉；夏有涼風，冬有雪；若無閒事掛心頭，便是人間好時節｣。

談「生」、「老」、「病」、「死」

人生有四個階段，30歲以前是「生」，31歲到50歲是「老」，51歲到70歲是「病」，70歲以後是「死」；所以30歲之前靠基業，31歲到50歲靠事業，51歲到70歲靠功業，70歲以後靠德業；30歲以前靠實力，31歲到50歲靠經歷，51歲到70歲靠病歷，70歲以後靠黃曆；生要生的好，老要老的慢，病要病的輕，死要死的快，所以生的最後一劃是死的第一劃，死的第一劃是生的最後一劃；所以有生就有死，有山就有水，當你出生的時候只有你在哭，四周的人都在笑；而當你過世的時候，希望只有你在笑，四周人都在哭，這就是人生。人生要看得開、放的下，放下3句話，即是：算了、不要緊、會過去。

學習「放下」

放下很重要，任何事情不放在心裡就不會有煩惱，煩惱越多心裡積的業就越多越不好；第二，人一輩子跟著人走，也要跟著錢走，以字面來解釋，錢字氣死多少英雄，窮字一個可以埋沒多少好漢，不想有的跟著你走，擁有的你帶不走，所以擁有越多、失去越多。凱薩大帝遺囑寫道：「我死後我的棺木要挖兩個洞，讓我兩隻手伸開來｣，這意味著，我空手而來也空手而去。最高的擁有就是一無所有，因為沒有人帶得走，所以錢多錢少不是重點，錢不是萬能，但沒錢也萬萬不能。

「理財」之道

所以我們要理財，其方法為：一分施捨、二分經營、三分儲蓄、四分生活，把四個方法加總起來就會十分滿意，舉例來說：一分施捨幫助別人，二分經營投資股票不動產等等，三分拿來儲蓄，四分拿來生活，一二三四做到就會變成十分滿意。我們經常說，錢多是災難，錢少是苦難，所以錢要剛剛好，錢多錢少都不是好事，剛剛好最重要，想錢想破頭，災難就臨頭；任何事情都不要過了頭，過了頭災難就臨頭。

談「時間」與「死亡」

跟著歷史走的是時間，時間是歷史和空間和地理的關係，時間加空間就是這一刻，時間只去不回不能留著，不增不減、不能開源、不能節流、不能儲蓄，看不到也摸不到，上天讓我們公平的只有兩樣，一是時間、二是死亡，台灣兩千三百萬人，平均一天有389人過世，要好好珍惜自己，死的人沒有今天，活人沒有明天，為什麼活人沒有明天？因為活人永遠活在今天，所以要把握今天，現在就是過去的未來，要把握自己的時間，時間是不增不減的，人一輩子都跟著時間、錢和人在走。

平常心處世

我們經常在說，千金難買早知道，萬金難買想不到，人一輩子追求的東西有兩個，兩個都是空的，就是「得不到的」及「失去的｣，但慾望太強，會造成問題，所以不要太強求，太強求負擔就越重。

觀念轉個彎，生命無限寬

任何東西都有可能是別人的，只有身體是自己的，所以要對自己好一點，要對自己負責，所有事情都和心念有關係，心念一轉世界就會改變，碰到問題都是用心念來轉，不要兩敗俱傷，如果有一個同事說他想自殺，這時給他幾個字：觀念轉個彎，生命無限寬。碰到挫折時就是該轉彎的時候，最倒楣的時候就只是回到原點的時候，沒有大不了的事情；我在消防機關演講的時候，有一位同學說：老師不行啊，如果他差一步就跳下樓去了，該怎麼說？我說，可以用西方的方法，但這只是一個方法，你可以說：「先生，我不是來救你的，我是來問你器官要不要捐贈？｣這也是一種方法，方法有效就行了，沒有最好的方法，只有解決的方法，最好的方法是找不到，找到適合的方法就可以了，用這樣的方式來考驗自己，想想什麼是適合你的？

行為前「三項誡律」

有三件事不能做，第一、有法律效果和責任的，第二、會發生不良後果的，第三、會有因果報應的事。最後，好事則盡量去做，這會影響一輩子。什麼是因果？儒家說：天作孽猶可活，自作孽不可活，自作自受。每個宗教都有因果，道教、基督教、回教皆有，所以說是非的本質要明辨，對錯的事實要認明，認定的事實就是客觀的事實，價值是主觀的判斷，評鑑一個人是主觀的判斷，事實對錯受到時空因素的影響，如果有機會到國外念書時，外國學生是會打破砂鍋問到底的，可見非常具有求知的精神。

「公」、「私」分明

以前我常說：事無大小，事必有終。事情不管大小都要有始有終把它完成，公家的財產要分清楚、思考清楚，這樣就不會出差錯。

「倫理」是「道德」的實踐

心好，命運就好。命是一個慣性，運是人，是你本身的作為。命在出生時已經命定了，人有三命：先天命，就是八字已定；後天命，就是努力，你先天命八字好，後天又很努力未必會成功，成功要靠努力但有時努力未必會成功；最後一定要靠天命，就是你的貴人。比如說祖德留芳，所以德性是最高的，祖先留下來最重要的財產是德性，倫理是道德的實踐，人生要留下財富就要留下德性，道德可以填補智慧的缺陷，智慧填不滿道德的空白，可見道德的層次比智慧更高。什麼是倫理？在行政體系的公務中，應該遵守的行為分際，行為的分際要拿捏得當。「德性」是什麼？

道德經共81章，37章以前稱「道｣，38章以後稱「德｣，道可道非常道，名可名非常名，取其第一章字首為「道｣，38章取之於「德｣，道本身是一個論，觀念的問題，本身內在涵養的問題，做事光明磊落，人生自然和諧，摸摸良心點點頭，就不會違反道德，每個人的價值都不一樣，有的是量的價值，有的是質的價值，所以物以稀為貴，物多就是量的價值，質量都有它的價值，一個人本身要有它的價值，怎麼有價值?最主要是他的德性，德性是什麼？就是公心，所以有公就有德，德高就望重，私就會貪，貪得無厭，如果有公心，人人都好相見，如果私心，人人都厭惡，就是這個道理，所以最高的層次就是有公心的人，價值的提升就要用公平來看待，佛學所說平等的心就是這個道理；所以任何事情你服務民眾都用公心來看待，人家對你尊重的程度就不一樣，這樣做人就有價值。

「價值」判斷標準

「價值」用兩項原則來判斷，第一是尊重，南非第一任黑人總統曼德拉，總統就職當天，秘書就請來很多外國貴賓，曼德拉說：「要請哪國貴賓我都沒意見，但是我的貴賓務必要給我請過來，我的貴賓就是曾經在獄中照顧我的三個管理員，務必要請到會場來。｣就在他就職典禮那天，他對座上那三個管理員深深的一鞠躬，說：「當我出獄的那天，我的心就忘記了背後的仇恨和痛苦，我的心就已迎向光明。｣各位，不是每個人都有這份做人的價值，今年一月份他過世了，他的墓誌銘刻著：此地埋葬著一位對社會略為貢獻的人。像這樣曼德拉從平凡中表現出不平凡。

「義務」與「責任」

「義務｣，該遵守的本份叫義務，警察要誠實、清廉、謹慎，這個職位要遵守這職位的本份，千萬不要以身試法。「責任｣，當違反義務就有這個責任，責任有主觀跟客觀，主觀就是道義的責任，客觀的就是法律責任，法律責任有行政、刑事責任，道義責任就是道德良知的問題。

與長官相處之道

對長官要敬重和服從，長官沒有好壞問題，而是你願不願意和他相處的才是重點，每個長官都有優點、缺點，沒有一個人是沒有缺點的，如果這個人沒有缺點，那上帝不會讓他出生在世上，所以人都是有缺點的。公務員要服從長官命令，服從有三種，第一種絕對服從，自己不會違反行政倫理；第二種絕對不服從，一定違反行政步驟；第三種相對服從，如果你明知長官違法者不在此限。此外，人與人相處就是尊重、簡單和自然，這就是人與人相處的道理。還有不要怕長官丟你公文，因為他丟你公文代表你度過一個劫難，世界上最簡單的事就是武斷別人，世界上最難的事情就是認清自己。

人和萬事成

服從關係，對同事要和諧及合作，家和萬事興，人和萬事成，最高的和諧就是合作，跟別人修為是和氣的和，跟自己修為是合作的合，把自己的身心給合在一起，如果沒合在一起表示你心不在焉，這就是合作、和諧的問題

心生貪念是非多

聖嚴法師說有人就有是非，不要將是非當成恩怨，你身上只有使用權而無所有權，因為有所有權所以佔有慾會增強，佔有慾強就會想貪，當貪了之後又回到了倫理的問題，所以要將觀念改進。

「貪｣字拆開來是上今下貝，今天拿人家錢(貪)，明天就分人家錢(貧)，就變成「貧」，貪念而起就有貧苦而生，大學裡有一句話：「言悖而出者，亦悖而入；貨悖而入者，亦悖而出。｣來的快、去的也快，如果假借職務上的權利去做私人的事情，行政行為非有正當理由，不得有差別待遇，要用相同的標準來衡量，不用個人好惡設定基準點，也不放寬標準去圖利別人

敬業

個人對全民要關心，對機關要敬業，要敬重本業就叫敬業，學歷不代表能力，科系不代表專長，自己應該培養一項專長，盡職就是負責，負責就是能力，所以當長官交代工作時，一定要負責盡職到底，如果長官交付任務而你沒有達成，那就是不盡職。

忠誠與正義

對人民要仁愛而不抱怨。「關懷心｣，即指將來在工作上、職場上要有關懷心。「忠誠｣，忠是對國家，心口一致叫忠，「誠」，即言行不反覆。而「正義｣之意有分三種：第一、程序正義不要有黑箱作業；第二，平等正義，在法律之前人人平等；第三、分配正義，少數服從多數，多數尊重少數。熱情決定行情，態度決定高度，付出決定傑出，眼界決定意見，所以說我們一定要有很大的熱忱，就有幫助他人的能力。另外，所謂「團隊」就是集思廣益，一個臭皮匠沒有好型樣，兩個臭皮匠有個好商量，三個臭皮匠才勝過ㄧ個諸葛亮，所以我們要修正個體，尊重團體，這很重要，做得好的人就會留下紀念。

「修行」作為積極態度

人要有修為、修行，修行不是要到山上念經，而是要修正日常生活中錯誤的行為，叫作修行，智慧往山上走就會變成仙人，智慧往山谷裡走就會變成俗人，做人要往上不要往下，人往高處爬就是這個道理，越往高處爬就看得越高，修行作為積極態度，一個人要有積極態度，但不要著急，要消業不要消極。

談「罡｣----即為身、心、言、行都要正

「罡｣，就是四正，四正就是身、心、言、行都要正，有正就有賢，就有平安。如果四不正就會變成四非就是罪，在監牢裡面的都是四非之人，即身、心、言、行不正，而四正就能平安，可見中文造字是非常藝術的，時間空間都有它的道理。

行事前要「心平氣和」

各位，我們做任何事情一要心平氣和，二要謝謝掛在嘴邊，三要停止抱怨，四要接受合理的改變。任何事情一定要心平氣和，逆來就要順受，萬般帶不走，只有業隨身，什麼都沒有帶走只有業跟著走而已，碰到事情時不要理直氣壯，要理直氣柔，柔就有了順、順就有了平、平就有了安、安就有了樂，而且要養成習慣，這就是養樂哲學。

「個性」與「習慣」的養成

養，就是養成習慣，生活使你習慣，習慣形成個性，個性就會決定你的命運。一個受歡迎的人是因為有好的個性，反之亦然，所以個性的養成跟習性是相關的，所以教育需要個性、鬥性、跟習性，領悟好這三個性，慢慢的就會回歸本性，一個人要養出好習慣，要熱愛生命，熱愛工作而工作就會產生興趣。熱愛自己生命，生命只有一次，所以要好好把握，尊重自己的生命。三終就是終身學習、終身運動、終身反省。終身學習，靠的是刺激，如果一輩子始終如一，那一乘以十還是一，不要任意放棄學習的機會，包括畢業以後也是一樣的道理。學習只有兩個指標：第一是不要怕寂寞，第二是對自己要嚴格，不要疲勞或工作很忙，就沒有讀書，也不要怕寂寞，自然就會成長自己，第三、要常常說謝謝，不論何時何地將謝謝掛在嘴邊，自然會提升正向的因子，正向的因子及能量傳輸給別人，自然而然的提升自己的格調，第四，停止抱怨，抱怨不會成長自己，抱怨只會帶來負面的能量，沒辦法做好該做的事，停止抱怨，接受改變。

改變「自己」

這個世界變化太快，千萬記得你擁有的優勢會被未來的趨勢所取代，趨勢很快，改變越快成長就越快，改變是一種運動，不改變就不會成長，因此，要如何改變自己？一、三人行，必有我師焉，學習他人的長處；第二、要包容他人；第三、助人為快樂之本。人生追求有以下幾項：健康、瀟灑、助人為樂、知足常樂、自得其樂；而人也要學會四個忘記：忘記得失、忘記蛻變、忘記疾病、忘記恩怨。這幾個追求是人生所期望的過程，再來，心中要有寬諒的態度，寬諒要能夠面對問題和解決問題，所以面對未必難受，逃避未必躲過，轉身未必軟弱，得到未必長久，孤單未必快樂。

結語

最後我對今天的演講做以下的結語：第一、口舌之間，講話要三思而後行，切勿脫口而出；第二、作人要修心，做事要耐心，對人要關心，處事要誠意和善意，可歸結為「三心二意」，所以倫理是要用做的，不要用說的。要在生活中、工作中實踐「倫理」，才是一位符合現代「公務倫理」的優秀公務員。在此，亦祝福大家萬事如意，謝謝！

張主任：

本人追隨邱次長大概有二十年了，二十年來邱次長是我的長官也是我的師長，他今天榮任考選部政務次長，把他最精彩的一場演講，獻給我們警專海巡科的同學，我們感到非常榮幸，而本人也發現，自追隨邱次長二十年以來，發現這是他講話最有中氣的一次，所以非常地訝異，更感到耳目一新。有幾句話我要回應：次長剛才講：男生會說「想當年」，女生卻說「你給我記住」，這是因為女生最在乎被人始亂終棄，所以始不可亂即要慎始也，能夠慎始才能夠有好終。這就是呼應邱次長今天所講的「公務倫理」，我們在公務界要慎始就能夠有好終，很榮幸請到校長來主持海巡科的科務時間，校長一開始會說因為昨日颱風假停班停課，今天開始上課學生人數是否會過少，但是結果讓校長失望之語，本人幫校長補充說明一下：其實，校長心裡是想說，看到各位海巡聯隊全體官生，就感到有希望，為了聽邱次長的演講大家都想辦法趕回來學校，所以不是失望，是有希望。然後看到邱次長就想到我們的願望，就是特考全員上榜，邱次長是為我們帶來願望的福星，所以校長看到大家感到的是「絕不失望」，我們有希望，讓我們一起實現願望。非常感謝邱次長帶來如此精闢入裡、最精彩的演講。這是本人上任以來主辦的第一場演講，有校長的加持，也有邱政務次長帶來實現願望的動力，在此，要謝謝兩位長官，也謝謝我們陳泳森隊長 及所帶領的區隊長們給予同學良善的生活輔導。謝謝大家，也希望大家今日收穫滿滿、日後更能快樂學習。